中国将继续呈现国际收支基本平衡格局

    国家外汇管理局日前公布的《国家外汇管理局年报(2018)》(以下简称《年报》)对今年的国际收支情况作了展望，同时，提出了2019年经常项目和资本项目外汇管理等工作的主要思路。

　　我国将继续呈现国际收支基本平衡格局

　　《年报》显示，2018年，我国国际收支经常账户保持基本平衡，非储备性质的金融账户延续顺差。其中，经常账户顺差与GDP之比为0.4%，处于合理区间。非储备性质的金融账户顺差1306亿美元，较2017年增加210亿美元。

　　展望2019年，《年报》预计，我国将继续呈现国际收支基本平衡的格局。一方面，经常账户将保持基本平衡。首先，货物贸易出口和进口增速均有可能回稳，货物贸易仍将维持一定规模顺差。其次，服务贸易逆差变动将逐步趋稳。旅行项目逆差仍是服务贸易逆差的主要来源，当前我国居民境外旅游、留学需求已经有所回稳。随着国内服务业质量的提升以及生态环境、制度等软实力的增强，国内居民跨境消费将更加理性和平稳。

　　另一方面，跨境资本流动总体稳定。直接投资方面，我国实际利用外资仍保持较大规模，未来随着开放领域的进一步拓宽以及国内市场重要性的不断提升，我国在吸引直接投资方面仍有较大潜力。

　　《年报》指出，未来，随着我国股市、债市纳入国际主要指数的比例逐步提高，在进一步开放和便利化政策下，我国将成为国际资本多元化配置资产的重要目的地。

　　促进更高水平贸易自由化便利化

　　《年报》显示，经常项目外汇管理方面，外汇局促进贸易投资便利化，服务全面开放新格局。比如，优化货物贸易名录登记，支持浙江、上海试行贸易企业名录登记网上办理。支持跨境电子商务和市场采购等贸易新业态发展，落实促进外贸稳增长各项措施。积极推动服务贸易对外付汇税务备案电子化，指导部分地区参与系统开发和政策试点，进一步便利企业对外付汇税务备案。

　　同时，深化“放管服”改革，探索优化个人用汇措施。比如，支持银行开展“驻外中资机构员工薪酬线上收结汇”等创新业务，便利个人通过互联网办理外汇业务。制定公派出国留学奖学金境内外汇划转制度，服务国家人才发展战略。明确港澳台居民居住证作为办理个人外汇业务有效证件相关规则，便利港澳台同胞工作生活。

　　《年报》表示，2019年，外汇局坚持金融服务实体经济发展的本质要求，不断深化“放管服”改革，进一步便利市场主体办理经常项目外汇业务，积极支持贸易新业态发展，促进更高水平贸易自由化便利化。持续优化管理方式，培育市场主体合规意识，提升真实合规管理实效，切实防范跨境资金流动风险，维护外汇市场健康有序运行。

　　稳妥有序推进资本项目可兑换

　　资本项目外汇管理方面，外汇局不断推进资本项目便利化改革。比如，在江苏、深圳、广东等16个地区开展资本项目收入结汇支付便利化改革试点，对部分优质企业结汇支付实施免审单，提高资本项目外汇资金使用效率。

　　持续优化外商直接投资管理。比如，取消外商直接投资(FDI)前期费用额度和有效期限制，实现FDI存量权益登记与商务部门联合年报统一办理，探索“准入前国民待遇加负面清单”外资管理新模式下的FDI外汇管理方式，努力营造高标准的外汇营商环境。

　　完善合格投资者外汇管理制度。比如，完善合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)外汇管理，取消QFII资金汇出20%的比例限制，取消QFII、RQFII本金锁定期要求，允许QFII、RQFII开展外汇套期保值，对冲境内投资的汇率风险，进一步便利QFII跨境证券投资。稳步推进合格境内机构投资者(QDII)各项工作，深化合格境内有限合伙人(QDLP)、合格境内投资者境外投资(QDIE)试点，更好地满足境内市场主体跨境资产配置需求。

　　据统计，截至2018年末，累计批准287家QFII1010.56亿美元、205家RQFII6466.72亿元人民币境内证券投资额度；累计批准152家QDII1032.3亿美元境外证券投资额度。

　　稳步推进金融市场对外开放。比如，积极推动境内商品期货市场对外开放，明确境外投资者参与境内原油、铁矿石等期货交易所涉汇兑、账户等管理政策，不设行政许可，充分便利相关跨境投资。有序扩大银行不良资产跨境转让试点范围，在总结深圳地区银行不良资产跨境转让试点经验的基础上，将试点范围扩大到广东省全辖，并简化业务流程，切实支持粤港澳大湾区建设。

　　《年报》指出，2019年，外汇局坚持改革开放、积极有为，持续深化资本市场双向开放，稳妥有序推进资本项目可兑换，有力促进跨境贸易投资自由化便利化，切实服务实体经济发展。进一步健全完善宏观审慎管理和微观市场监管，强化资本项目统计监测和事中事后监管，有效防范跨境资本流动风险，维护国家经济金融安全。

　　外汇储备经营管理将防风险放在首位

　　《年报》强调了风险管理在我国外汇储备经营管理工作中的重要地位。外汇储备始终将风险防范放在经营管理工作的首位，立足“保值增值”和“不发生重大操作风险事件”双重底线。

　　此外，《年报》指出，近年来，我国外汇储备不断拓展多元化运用，出资设立了丝路基金等若干海外投资基金，通过市场化方式运作，广泛开展各领域跨境投资。总体而言，海外投资基金可充分汲取有益市场经验，更有效地促进企业跨境并购、服务实体经济。但我国海外投资基金仍处于初创阶段，需不断积累国际化经验，逐步探索和创新投融资方式。

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