澳媒：斯里兰卡债务问题与中国无关

澳大利亚东亚论坛网站2月28日发表斯里兰卡政策研究院宏观经济政策研究项目主管杜什尼·维拉孔和澳大利亚莫纳什大学经济学教授茜茜拉·贾亚苏里亚共同撰写的文章《斯里兰卡的债务问题不是中国造成的》。文章称，斯里兰卡陷入债务问题的恶性循环，主要是其10年来求助于国际商业信贷的结果，与中国提供的贷款没有多大关系。
 

文章称，全球媒体和众多“专家”经常声称，斯里兰卡在被中国的低息贷款诱骗进债务陷阱后，被迫将具有战略意义的港口拱手让给中国。这个故事现在已成为一种更普遍说法的一个方面，认为中国正在通过债务外交手段实现其外交和战略目标。但这个故事虚构的成分多于事实。

文章指出，斯里兰卡在偿还债务方面存在的问题与中国的贷款没有多大关系。中国提供的贷款约占斯里兰卡外债总额的10%。在这部分债务中，中国以优惠条件借给斯里兰卡的贷款占到60%以上。从利率上看，中国的贷款尽管不像斯里兰卡最大的双边贷款来源——日本提供的优惠力度那么大，但确实也不算高。

中国提供的其余40%非优惠贷款在斯里兰卡通过此类借贷形成的总债务中仅占20%。其余80%是以主权债券、定期融资工具等形式从国际资本市场借贷的。

文章称，在2007年到2018年间，斯里兰卡通过发行主权债券和外币定期融资工具，积累了153亿美元的债务。斯里兰卡的债务问题实际上涉及避免债务违约，以及履行对国际投资者与商业贷款机构的义务两个方面。

文章指出，最近10年来，斯里兰卡求助于国际商业信贷的做法属于一种全球现象。2007年到2008年金融危机过后的全球经济形势削弱了新兴经济体的出口前景。但这也给全球资本市场上的“廉价”贷款创造了意想不到的机会，因为发达国家资本的低收益率导致投资者纷纷寻求更高的回报。

文章称，面对期望值不断上升的选民，斯里兰卡历届政府都在利用低息债务市场为财政和经常项目赤字筹措资金。如今，这个国家陷入了典型的恶性循环：需要不断增加贷款来偿还以往的债务并为当前的赤字提供资金。

这种高息贷款如今在斯里兰卡债务总额中占到了三分之一以上。如此一来，斯里兰卡在2019年需要偿还的外债达到了创纪录的60亿美元，其中仅2019年第一季度就要偿还26亿美元。

文章称，由于外汇储备少，市场环境收紧，履行还款义务并非易事。租借汉班托塔港是为获取现金并防止给现有储备资金带来压力而采取的办法之一。

文章指出，近几个月来，斯里兰卡在寻找成本更低廉的资金的同时，从包括中国商业银行信贷在内的非优惠渠道借入了更多资金。

文章强调，尽管中国提供的贷款显然不是导致斯里兰卡债务乱象的主要原因，可是斯里兰卡却被广泛视为体现中国所谓“债务陷阱”的例证，与其说与斯里兰卡国内真实情况有关，倒不如说与全球政治有关。

与此同时，发展中国家面临着越来越大的挑战。让包括斯里兰卡在内的新兴经济体大举借债的有利条件正开始消失，与巨额外债敞口相关的风险成倍增加。因此，发展中国家很可能会发现，它们获取外部资金的选项变得更少了。

文章称，在全球与地区地缘政治紧张局势不断加剧的背景下，新兴经济体要安全应对新的融资格局将变得难上加难。

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